Report 4 / Middle East & North Africa 16 July 2002 3 minutes نهاية صراع الشرق الأوسط (3) :إسرائيل، سوريا ولبنان - كيف ستبدو تسوية شاملة Share Facebook Twitter Email Linkedin Whatsapp Save Print Also available in English English Arabic ملخّص تنفيذي الأطراف والمجتمع الدولي الأوسع خطة شاملة لحل النزاع العربي-الإسرائيلي[fn]- المجموعة الدولية لمعالجة الأزمات تقرير الشرق الأوسط رقم 2 " نهاية صراع الشرق الأوسط " : الوصول إلى حل سلمي شامل للنزاع العربي _ الإسرائيلي، 16 تموز 2002؛ والمجموعة الدولية لمعالجة الأزمات تقرير الشرق الأوسط رقم3، نهاية صراع الشرق الأوسط 2 : كيف يمكن للحل الفلسطيني – الإسرائيلي الشامل أن يبدو، 16 تموز 2002، المجموعة الدولية لمعالجة الأزمات تقرير الشرق الأوسط رقم 4، نهاية صراع الشرق الأوسط 3: إسرائيل، سوريا، ولبنان – كيف يمكن للحلول السلمية أن تبدو، 16 تموز 2002.Hide Footnote . في التقرير الأول وعنوانه " التوصل إلى حل سلمي شامل للنزاع العربي-الإسرائيلي"، قلنا بأن المناهج التي تعتمد على إعادة الثقة بالتدريج، أو وقف العنف أولا،أو إجراء إصلاحات فلسطينية أساسية،أو مختلف الخطوات السياسية التصاعدية التي اتخذت،هي جميعا غير مناسبة لتغيير الديناميكية الكامنة التي تغذي النزاع. ومع أننا كنا نتمنى خلاف ذلك،فإننا نخشى إلا تتوقف أعمال العنف الإرهابية المروعة ضد الإسرائيليين والهجمات الإسرائيلية واسعة النطاق التي تدمر الآمال في الجانب الفلسطيني بتلك الوسائل. وبدلا من ذلك، فإننا نوصي بنهج يلح على بذل الجهود للتوصل إلى وقف إطلاق النار،وتحسين الوضع على الأرض، وإصلاح المؤسسات الفلسطينية وإعادة بناء الاقتصاد الممزق، ويسعى لمعالجة آخر القضايا السياسية أولا. وقد توصلنا إلى أن على المجتمع الدولي بقيادة الولايات المتحدة أن يبدأ في وضع استراتيجية حل شامل. ويجب إلا يشمل ذلك المسار الإسرائيلي- الفلسطيني فحسب، رغم أن من الواضح في وقت طباعة هذه النشرة، انه المشكلة الأخطر والأكثر إلحاحا والتي تتطلب انتباها رئيسيا، بل يجب أن يشمل المسارين السوري –الإسرائيلي واللبناني الإسرائيلي أيضا، واللذان إذا تركا دون حل فسوف يمنعا الصلح الشامل بين إسرائيل والعالم العربي. في التقرير الثاني وعنوانه " كيف يمكن لحل شامل فلسطيني إسرائيلي أن يبدو " نبيّن بالتفصيل اقتراحاتنا لمضمون اتفاق ثنائي بين الإسرائيليين والفلسطينيين مع اتفاق مساعد متعدد الأطراف يكون الموقعين الأساسيين عليه، إضافة للأطراف صاحبة العلاقة، الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وروسيا والأمم المتحدة ( الرباعية) والمؤيدون الإقليميون الرئيسيون لعقد اتفاق ثنائي-مصر،والمملكة العربية السعودية، والأردن. وقد شاركت المجموعة الدولية لمعالجة الأزمات في مناقشات مكثفة مع العديد من الإسرائيليين والفلسطينيين طيلة عدة اشهر، علاوة على العديد من الأشخاص من المجتمع الدولي، وكانت شروط حلنا الثنائي المقترح تمثل افضل تقييم لما يمكن قبوله من الجانبين على اعتبار انه عادل وشامل ودائم. Executive Summary This ICG report is one of three published simultaneously, proposing to the parties and the wider international community a comprehensive plan to settle the Israeli-Arab conflict.[fn]ICG Middle East Report N°2, Middle East Endgame I: Getting to a Comprehensive Arab-Israeli Peace Settlement, 16 July 2002; ICG Middle East Report N°3, Middle East Endgame II: How a Comprehensive Israeli-Palestinian Settlement Would Look, 16 July 2002; and ICG Middle East Report N°4, Middle East Endgame III: Israel, Syria and Lebanon – How Comprehensive Peace Settlements Would Look, 16 July 2002.Hide Footnote In the first report, Getting to a Comprehensive Arab-Israeli Peace Settlement, we argue that approaches that rely on the gradual restoration of trust, the prior cessation of violence, fundamental Palestinian reform, or various incremental political steps being taken are all inadequate to alter the underlying dynamic that is fuelling the conflict. As much as we would wish otherwise, we fear that the appalling resort to terrorist violence against Israelis, and the large-scale Israeli attacks that are destroying all hope on the Palestinian side, will not be stopped by these means. Instead, we recommend an approach that, while persisting in the effort to reach a cease-fire, improve the situation on the ground, reform Palestinian institutions and rebuild their shattered economy, seeks to deal with the ultimate political issues up front. Our conclusion is that the international community, led by the United States, should initiate a comprehensive settlement strategy. This should involve not only the Israeli-Palestinian track, although this is obviously at the time of publication the most immediate and serious problem requiring major attention, but the Israel-Syria and Israel-Lebanon tracks as well, which if left unresolved will inhibit the necessary comprehensive reconciliation between Israel and the Arab world. In the second report, How a Comprehensive Israeli-Palestinian Settlement Would Look, we spell out in detail our proposals for the content of both a bilateral agreement between Israelis and Palestinians and an associated multilateral agreement whose core signatories, in addition to the parties, would be the U.S., EU, Russia and the UN (the “Quartet”) and the key regional supporters of the bilateral agreement – Egypt, Saudi Arabia and Jordan. ICG has been engaged in intensive discussions with many Israelis and Palestinians for a number of months, as well as many others in the international community, and the terms of our proposed bilateral settlement represent our best assessment of what can be accepted by both sides as fair, comprehensive and lasting. In this third report, Israel, Syria and Lebanon – How Comprehensive Peace Settlements Would Look, we make a similar best assessment of what fair and comprehensive deals on the Syrian and Lebanese tracks should look like. Resolution of the Israeli-Palestinian conflict is tied in numerous ways to resolution of the Israeli-Syrian and Israeli-Lebanese disputes, the other two outstanding conflicts between the Arab world and Israel. Left unresolved, these disputes threaten to destabilise the region as a whole. Cross-border attacks by the Lebanese Hezbollah, supported and influenced by Damascus, risk provoking large-scale Israeli retaliation and, in the event of miscalculation on either side, a possible escalation toward outright warfare. Syria also harbours several radical Palestinian organizations and provides assistance to similar Palestinian groups based in refugee camps in Lebanon and involved in violent attacks against Israelis. The presence of several hundred thousand Palestinian refugees whom Lebanon adamantly refuses to permanently resettle adds another source of tension. Perpetuation of the Israeli-Syrian conflict means continuation of the alliance between Tehran and Damascus, raising genuine concerns in Israel. In contrast, a peace agreement with Syria would greatly enhance Israel’s strategic posture vis-à-vis countries like Iran and Iraq. Finally, the prospect of normalisation with the Arab world is a key element in persuading the Israeli public to accept the compromises necessary to reach a permanent status agreement with the Palestinians. But without an Israeli-Syrian settlement, it is hard to imagine that there can be broad Arab reconciliation with Israel, no matter what happens on the Palestinian front. In order for there to be comprehensive reconciliation with the Arab world, in other words, it is a reasonable assumption that there will need to be comprehensive peace deals. In sum, an international initiative on the Middle East holds the greatest chance of success if it tackles the conflict in all of its dimensions – Palestinian, Syrian and Lebanese. This report, together with its companions, shows how this might be done. Amman/Washington/Brussels, 16 July 2002 Related Tags More for you Event Recording / Middle East & North Africa Avoiding All-out War in the Middle East Op-Ed / Middle East & North Africa The U.S. Can Do More to Prevent an Israel-Iran War Originally published in Foreign Policy