Что нового? После полномасштабного вторжения России в Украину Молдова совершила разворот к Западу, но при этом ужесточила свою политику в отношении двух регионов – непризнанному государству Приднестровью и автономному территориальному образованию Гагаузия, которые стали искать поддержки у России. На фоне российского вмешательства и с приближением президентских выборов и референдума о вступлении в Европейский Союз (ЕС) раскол в Молдове углубился. 

Почему это важно? Россия вмешивается в избирательную кампанию и способствует разжиганию внутренних распрей, в попытке подорвать стремление Молдовы войти в ЕС и дестабилизировать ее политику с целью вернуть былое влияние. Неспособность решить эти проблемы может иметь последствия для будущего Молдовы.

Что следует предпринять? Жесткий подход молдавского правительства к Приднестровью и Гагаузии уже привел к форсированию напряженности внутри страны и выглядит контрпродуктивным. Международные партнеры Молдовы, особенно ЕС, должны поддерживать ее в стремлении к расширению диалога с Приднестровьем и поиску новых каналов взаимодействия с Гагаузией с целью начать переговоры об урегулировании давних споров.

По мере приближения президентских выборов в октябре молдавские чиновники все больше беспокоятся по поводу вмешательства России и ее влиянии на положение в стране. Официальные лица в Кишиневе, столице Молдовы, опасаются, что Москва манипулирует давними внутренними разногласиями, чтобы усугубить нестабильность в преддверии президентских выборов 20 октября и одновременного референдума о вступлении в ЕС. Россия давно стремится расширить свое влияние, сея раздор между Кишиневом и двумя обособленными регионами: Приднестровьем, которое отделилось в результате короткой сепаратистской войны в 1992 году, и Гагаузией, получившей широкую автономию в 1994 году. Но по мере сближения Молдовы с Западом контроль Кишинева в этих регионах привел к росту напряженности. Молдавские власти, при поддержке и содействии западных партнеров, должны начать действовать более мягко – работать на урегулирование внутренних споров несмотря на то, что Кишинев будет пытаться противостоять российскому вмешательству в выборы и другие внутренние дела, а также, уже после выборов, будет искать способы избежать энергетического кризиса, связанного с поставками российского газа в страну. 

Геостратегическое положение Молдовы (население 2,6 миллиона человек), расположенной между Украиной и Румынией, заставляет Россию и Украину искать поддержки формально нейтральной страны в их войне. В течение последних двух лет Кишинев обвинил Москву в срыве поставок энергоносителей, финансировании политических протестов и попытке переворота. Лидеры Молдовы опасаются, что Россия продолжит поощрять беспорядки, в том числе в Приднестровье и Гагаузии, чтобы подорвать позиции президента Майи Санду, которая в вопросах внешней политики смотрит в западном направлении и считает Россию своим главным противником. Публичные призывы лидеров Приднестровья и Гагаузии к России в феврале и марте с просьбой о поддержке в борьбе, с их точки зрения, c притеснением со стороны молдавских властей усилили опасения Кишинева по поводу российского вмешательства в преддверии октябрьского голосования и парламентских выборов в начале 2025 года. 

Хотя нет сомнений в том, что Москва уже давно раздувает пламя в Приднестровье и Гагаузии, недовольство жителей и тревоги властей обоих регионов отнюдь не являются только лишь следствием вмешательства России. Поскольку шаги Кишинева в направлении энергетической независимости и война России в Украине привели к снижению экономического влияния Москвы в Молдове, Кишинев занял более жесткую позицию в отношении тех, кого он обвиняет в сепаратизме или следовании линии Кремля. Тем самым он подогревает возмущение в двух обособленных регионах и дает России средства, которые она может использовать в разжигании розни. Кишинев также рискует упустить лучшую за последние десятилетия возможность добиться сближения с Приднестровьем, при этом его усилия по поводу урегулирования сложных отношений с Гагаузией недостаточны. 

Сдерживание этой напряженности будет частично зависеть от решения трех взаимосвязанных проблем. Наиболее насущной из них является стремление России вмешаться в голосование, намеченное на октябрь. Правительство Санду совместно с западными союзниками работает над повышением устойчивости Молдовы к дезинформации, кибератакам и другим формам махинаций. Однако, сконцентрировавшись на этих рисках, Кишиневу придется действовать осторожно, чтобы не усугубить поляризацию страны, особенно в вопросе о новом курсе внешней политики. Если усилия по борьбе с вмешательством перерастут в антидемократические или неконституционные преследования молдаван, симпатизирующих Москве, это лишь даст России возможность воспользоваться внутренним противостоянием и осложнит переговоры о вступлении страны в ЕС. 

Вторая дилемма, с которой столкнется правительство, – как предотвратить надвигающийся кризис, связанный с истечением срока действия соглашения о транзите российского газа, который сейчас идет через Украину на энергостанцию в Приднестровье. Контракт на транзит газа между Россией и Украиной имеет решающее значение для электроснабжения Молдовы. Несмотря на прения, которые могут возникнуть в преддверии 20 октября, правительство должно как можно скорее начать переговоры с заинтересованными сторонами, включая лидеров ЕС, Украины, России и Приднестровья. Молдова стремится сократить свою зависимость от поставок энергоносителей из России и добилась в этом отношении определенного прогресса. Однако этого еще недостаточно, чтобы освободиться от зависимости от закупок электроэнергии на приднестровской газовой электростанции; и к сегодняшнему дню усилия властей пока не могут компенсировать гипотетические последствия внезапного прекращения поставок российского газа в отколовшийся регион, что, в свою очередь, может привести к значительному оттоку газа в саму Молдову и иметь дестабилизирующие последствия.

Наконец, на протяжении и после всего периода, который обещает быть неспокойным, молдавские власти не должны упускать из виду третью задачу, возможно, самую важную: глубокое охлаждение отношений с Приднестровьем и Гагаузией. Кишинев должен усиленно работать над минимизацией напряженности, которая является катализатором всех насущных проблем. Правительство должно активизировать контакты с де-факто лидерами Приднестровья, чтобы в конечном итоге провести переговоры о его реинтеграции. Задача в Гагаузии сложнее, учитывая, что ее башкан, (политический союзник находящегося в изгнании бизнесмена, против которого США и ЕС ввели санкции за вмешательство в выборы со стороны России) рассматривается правительством Санду как незаконная российская марионетка, но даже здесь есть возможность найти контрагентов, с которыми Молдова считает возможным вести дела. В обоих регионах главным приоритетом должно стать стремление избежать обострения напряжения с целью создать пространство, где может работать внутренняя дипломатия. Западные партнеры Молдовы должны настоятельно поддержать ее в этом стремлении.

Кишинев, Киев, Лондон, Брюссель, 21 августа 2024 года

Читайте полную версию здесь.