Report 97 / Europe & Central Asia 04 May 2005 2 minutes Кыргызстан: после революции Share Facebook Twitter Email Linkedin Whatsapp Save Print Download PDF Also available in English Russian English КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ В марте 2005 г. народное восстание положило конец четырнадцатилетнему правлению президента Аскара Акаева, все в большей степени становившегося сторонником политики твердой руки, и предоставило шанс для достижения прогресса в политической и экономической сферах. Однако новые лидеры сталкиваются с существенными препятствиями. Если ситуацию не удастся удержать под контролем, и население решит, что ничего не изменилось, кроме смены табличек на кабинетах, то Кыргызстан ожидает серьезная дестабилизация. Когда Акаев пришел к власти после обретения независимости в 1991 г., он казался идеальным президентом: молодой, энергичный, явный приверженец политических перемен и открытой экономики. Он поощрял экономические реформы и достижение определенной политической открытости, по крайней мере, по сравнению со своими центрально-азиатскими соседями. Однако после переизбрания в 2000 г., вызвавшего немало споров, он начал придерживаться более авторитарного курса в руководстве, и его популярность резко снизилась. Помимо всего прочего, ему не удалось остановить коррупцию и установить власть закона. Вместо этого политическая система все больше и больше подпадала под власть его семьи и немногочисленной группы сторонников. Коррупционные связи, которые сложились вокруг семьи Акаева, стали главной причиной его падения. Акаев справлялся с брошенными ему вызовами путем кооптации в элиту новых лиц и периодических репрессий в отношении своих противников. Его главный конкурент, бывший вице-президент Феликс Кулов был заключен в тюрьму по сфабрикованным обвинениям в коррупции в 2001 г. и оставался там до марта 2005 г. Главные средства массовой информации, за исключением нескольких оппозиционных газет,почти& полностью находились под правительственным контролем. В 2002 г., после того как в южном Аксыйском районе шесть человек были застрелены милицией, президенту удалось удержаться у власти, однако это привело к возникновению митингов протеста, продолжавшихся несколько месяцев. Правительство не извлекло из этого урока, и казалось, что Акаев все больше и больше теряет всякую связь с действительностью, выдвигая нереалистичные программы и не осознавая нависшей над страной угрозы социально- экономического кризиса. На юге Кыргызстана его позиции всегда были гораздо слабее, но он начал терять популярность даже на севере страны. Различия между [северными и южными] районами Кыргызстана, хотя они иногда преувеличиваются и являются объектом манипуляций, по-прежнему играют важную роль в политической жизни. Изгнание Акаева не явилось полной неожиданностью. Он не только утратил доверие народа, но также все в большей степени терял поддержку со стороны основных национальных и региональных элит, которые были недовольны растущей коррупцией, а также тем, что семья президента установила контроль над экономикой. Было много предупреждений1 о том, что несправедливые выборы могут привести к всеобщему кризису, но Акаев и его помощники были уверены в своей способности контролировать ситуацию и подавить оппозицию. Акаев не сумел создать ключевые государственные институты. Когда в феврале после парламентских выборов начались митинги протеста, быстро стало ясно, что государство ослаблено, и мало [кто из представителей]элиты намерен защищать президента. В конечном итоге режим рухнул в течение нескольких часов. Во время подготовки к президентским выборам, которые должны состояться в июле 2005 г., перед новыми лидерами Кыргызстана стоят важные проблемы, от которых зависит продвижение страны к реальной демократии: необходимость проведения политической реформы, в первую очередь для того, чтобы ликвидировать дисбаланс, возникший между созданной Акаевым системой централизованной президентской власти и слабыми государственными институтами; угроза экономического кризиса, который может быть усилен проблемой собираемости налогов и слабым управлением; опасная ситуация, возникшая в связи с самовольными захватами земельных участков, незаконным вселением в дома и сохраняющимися проблемами в области земельных отношений; и возрастающая угроза безопасности состороны криминальных группировок, обладающих экономической и политической силой. Бишкек/Брюссель, 4 мая 2005 г. Download pdf to continue reading the full report Executive Summary The March 2005 popular revolt ended President Askar Akaev's increasingly authoritarian fourteen-year rule and gave political and economic progress a chance. However, the new leaders face significant obstacles. If the situation is mishandled, and people conclude nothing has changed except the names at the top, Kyrgyzstan could become seriously unstable. When Akaev came to power at independence in 1991, he seemed an ideal president: young, energetic, and apparently committed to political change and an open economy. He encouraged economic reform and a certain political openness, at least relative to his Central Asian neighbours. However, following his controversial 2000 reelection, he moved in a more authoritarian direction, and his popularity faded. Above all he failed to stem corruption or develop the rule of law. Instead the political system was increasingly dominated by his family and a small group of supporters. The corruption which developed around Akaev's family was a main cause of his fall. Akaev overcame challenges through co-option of elites and occasional repression of opponents. His main rival, former Vice President Feliks Kulov, was imprisoned on trumped-up corruption charges in 2001 and remained there until March 2005. Key media outlets, except for a few opposition newspapers, were almost completely under government control. The president survived politically in 2002 when six people were shot dead by police in the southern Aksy district, leading to several months of protests. But the government did not learn its lesson, and Akaev increasingly seemed out of touch with reality, promoting unrealistic programs and not understanding the socio-economic crisis besetting the population. He had always been much weaker in the south but was losing popularity even in the north. This regional divide, though sometimes exaggerated and manipulated, remains important in political life. The ouster of Akaev should not have been entirely unexpected. He had not only lost popular support, but also was increasingly losing the backing of key national and regional elites, who were irritated at family control of the economy and rising corruption. There had been many warnings[fn]For example, see Crisis Group Asia Report N°81, Political Transition in Kyrgyzstan: Problems and Prospects, 11 August 2004.Hide Footnote that unfair elections could create a climactic crisis, but Akaev and his aides had become complacent about their ability to manipulate and suppress opposition. Akaev failed to develop key state institutions. When protests started in the wake of parliamentary elections in February, it was quickly clear the state was weak, and few elites were willing to defend the president. At the end, the regime collapsed in a few hours. As they prepare for presidential elections in July 2005, Kyrgyzstan's new leaders face critical challenges that risk undermining the country's important step toward real democracy: the need for political reform, particularly to redress imbalances created by Akaev's centralisation of power in the presidency and the weakness of state institutions; a looming economic crisis that could be worsened by tax collection problems and weak administration; a crisis over land seizures, squatters and enduring problems with land tenure; and the growing security risk from criminal groups with economic and political power. Bishkek/Brussels, 4 May 2005 Related Tags More for you Podcast / Europe & Central Asia War & Peace: Police, Protests & Populism in Central Asia Commentary / Europe & Central Asia End the Weaponisation of Water in Central Asia